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Verteidigungsunion Wie steht es um Europas Militär-Politik?

Über Jahrzehnte war die Verteidigungspolitik in Europa kein Thema. Nun wird ein neuer Anlauf genommen. Ein Überblick zu den Vorhaben.

13.11.2017 16:46
EU-Außenministertreffen in Brüssel
Der französische Außenminister Jean-Yves Le Drian (l) unterhält sich mit der Bundesverteidigungsministerin Ursula von der Leyen. Foto: dpa

Schwerfällig, unterfinanziert und schlecht ausgestattet: Die EU gilt im Verteidigungsbereich als wenig schlagkräftig. Beim Treffen der EU-Außen- und Verteidigungsminister legten 23 Staaten am Montag den Grundstein für eine ständige Zusammenarbeit und feierten dies als großen Schritt in Richtung Verteidigungsunion. Ein Überblick zu dem Vorhaben:

Wo steht Europa im Verteidigungsbereich bisher?
1954 waren heutige EU-Mitgliedstaaten mit dem Versuch gescheitert, über die Europäische Verteidigungsgemeinschaft (EVG) eine gemeinsame Armee zu gründen. Über Jahrzehnte war die Verteidigungspolitik in Europa darauf kein Thema mehr. Auf die Bremse trat nach seinem EU-Beitritt 1973 auch Großbritannien, das fürchtete, dass die Nato durch eine europäische Verteidigungsunion geschwächt werden könnte. Seit der Jahrtausendwende gab es zwar neue Anläufe, doch es blieb bei einem Flickenteppich. So wurden 2005 gemeinsame „EU-Kampfgruppen“ mit bis zu 3000 Soldaten gegründet - doch bei Auslandsmissionen eingesetzt wurden sie wegen Streits um Finanzierungsfragen bisher nie. Im Frühjahr bekam die EU dann erstmals ein militärisches Hauptquartier, bisher aber nur fsfür Ausbildungseinsätze im Ausland.

Was hat die EU nun auf den Weg gebracht?
Der EU-Vertrag sieht in den Artikeln 42 und 46 die Möglichkeit vor, auch in kleineren Staatengruppen die EU-Verteidigung auszubauen - eine Art „Koalition der Willigen“. Die ständige strukturierte Zusammenarbeit (englisch abgekürzt: Pesco) wurde bisher aber nicht genutzt, um einen offenen Konflikt mit Großbritannien zu vermeiden. Nach dem Brexit-Votum der Briten im vergangenen Jahr starteten Deutschland und Frankreich dann eine neue Initiative, die EU in diesem Bereich zu stärken.

Was bedeutet die Pesco für die Teilnehmer?
Mit der am Montag unterzeichneten Notifizierungsurkunde verpflichten sich die teilnehmenden Länder, 20 Bedingungen einzuhalten. Dazu gehört die Verpflichtung, die Verteidigungsausgaben regelmäßig zu steigern - ein konkretes Ziel gibt es aber nicht. Zudem sagen die Pesco-Mitglieder zu, „wesentliche Unterstützung“ in Form von Truppen und Material für EU-Auslandseinsätze bereitzustellen. Der offizielle Beschluss, die ständige strukturierte Zusammenarbeit zu starten, soll am 11. Dezember fallen.

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